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威尼斯人网址:屠光绍:创新对外投资方式 提高对外投资质量

时间:2018-4-10 11:09:16  作者:  来源:  查看:4  评论:0
内容摘要:随着中国经济的发展、“一带一路”建设和中国对外开放战略的推进,近年来,对外投资快速扩大,成为我国对外开放新格局的一个重要标志,也引起了国际和国内的广泛关注。习近平总书记在党的十九大报告中指出:以“一带一路”建设为重点,坚持“引进来”和“走出去”并重,要“创新对外投资方式”;李克强...
随着中国经济的发展、“一带一路”建设和中国对外开放战略的推进,近年来,对外投资快速扩大,成为我国对外开放新格局的一个重要标志,也引起了国际和国内的广泛关注。习近平总书记在党的十九大报告中指出:以“一带一路”建设为重点,坚持“引进来”和“走出去”并重,要“创新对外投资方式”;李克强总理在今年政府工作报告中提出,要“优化对外投资结构”。因此如何进一步引导好对外投资健康发展,利用好对外投资对国家经济高质量发展的积极作用,是我们必须高度重视、认真研究的重要问题。

对外投资与引进外资双轮驱动

对外投资和引进外资双轮驱动是新时代对外开放新格局中的一个重要特征。中国改革开放已经40年了,对外开放是中国的一项基本国策。从40年的历程来看,对外开放在我们国家的发展中起到了非常重要的作用,特别是改革和开放又是相互促进的。因此,开放依然是我们进入新时代之后的一项非常重要的任务。但是,我们现在的开放有很多内容发生了很大变化。比如,过去长期开放基本上形成了一个有效的但同时带有阶段性的以引进外资与商品出口为主的基本开放格局。刚开始改革,中国确立了以经济建设为中心,搞经济建设,缺的是投资、资金,当然也需要技术、管理,所以当时采取了吸引外资的政策。吸引外资是我国过去经济发展40年取得重要成功的一个非常重要的支撑。

引进外资是无论地方还是中央政府的一项非常重要的工作。能够吸引多少外资、能够吸引什么样的外资,是各个地方政府都非常关心的。为了吸引外资,我们曾经还采取了很多“超国民待遇的优惠政策”。吸引外资是“引进来”,我们“走出去”的是什么呢?主要是我们的商品出口。商品出口在我国开放过程中扮演着非常重要的角色,成为促进我国经济发展的“三驾马车”之一。在出口方面,我国商品具有比较优势,劳动力等要素成本有很强的竞争力。此外,从当时国际经济格局看,因为科技革命出现了产业转移,一部分劳动密集型中低端的产业从发达经济体转向新兴经济体,也促成了出口成为中国经济发展的重要驱动力。

通过引进资本带来资金和技术,通过商品出口参与全球产业链重构,引进外资+商品出口构成了我国长期以来对外开放格局的一个重要特征。这项基本特征现在也发生了一些变化。从商品出口来看,过去我们的商品出口主要是集中在比较低端的劳动密集型产品。当然,后来商品出口也开始向中高端发展,包括现在有一些比较尖端的领域。但是总的来讲,中低端产品是我们出口的主要内容。出口过去是今后仍然是我国的一项重要战略,但其内容则在不断调整变化。大家也会注意到,与货物贸易长期顺差相比,我国服务贸易长期以来是逆差,并且逆差很大,也就是在服务贸易方面,中国的优势还没有发挥出来,或者说还没形成我们的优势,服务贸易主要是“进大于出”。随着中国改革的深化和经济的发展,我们在继续需要引进外资的同时,引进外资的内涵出现了很多的变化。当前我国进入结构调整、产业升级的高质量发展阶段,对外资的需求发生了很多变化。同时,在吸引外资方面,从过去的政策优惠到现在更多的是聚焦于营造营商环境。营商环境包括很多内容,从政府的行为如政府的管制、政府的审批等,一直到我们在执法、在监管以及营商成本、社会诚信等各个环节。

但是,对外开放近年有一个更为重要的变化,就是对外投资发展很快,2014年以来,对外投资的规模已经开始大于引进外资的规模。从最近这一两年的统计来看,我国现在已经是第二大对外投资国、第三大引进外资国。这说明,从投资角度看,中国与全球已经形成了“投资循环”,对外投资和引进外资双轮驱动已经成为我国对外开放新格局中的一项非常重要的特征。其背后有深刻的原因,也有更重要的意义。


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